UCHWAŁA nr XVIII/115/2004

Uchwała NR XVIII/115/04

Rady Gminy w Starej Dąbrowie

z dnia 15 czerwca 2004r.

w sprawie uchwalenia „Programu współpracy gminy Stara Dąbrowa z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w 2004r.”

Na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz,U. Nr 96, poz. 873, z 2004r. Nr 64, poz. 593 ) i art. 7 ust. 1 pkt. 19 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U.z 2001r. t.j. Nr 142, poz.1591, z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1086, z 2003r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568)

 Rada Gminy w Starej Dąbrowie uchwala co następuje:

§1.Uchwala się „Program współpracy gminy Stara Dąbrowa z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3, ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w 2004r.” określony w załączniku stanowiącym integralną część uchwały.

§2.Upoważnia się Wójta Gminy Stara Dąbrowa do:

1) określenia szczegółowych rodzajów zadań, w ramach priorytetów określonych w programie, o którym w § 1 uchwały, przewidzianych do zlecania przez Wójta organizacją publicznym wymienionym w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

2) określania formy zlecania oraz wysokości środków na poszczególne zadania, o których mowa w pkt. 1,

3) określenia terminu składania ofert,

4) powołanie komisji konkursowej w celu przeprowadzenia otwartego konkursu ofert na realizację zadań zleconych przez Wójta organizacją publicznym wymienionym w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, celem przedłożenia jej propozycji ofert, na które planuje się udzielenie dotacji,

5) wykonania innych czynności organizacyjno-technicznych w celu realizacji niniejszej uchwały.

§3.Wysokość środków na realizację zadań zleconych  określa Rada Gminy w uchwale budżetowej.

§4.Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Stara Dąbrowa,

§5.Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

U Z A S A D N I E N I E

Współpraca z organizacjami pozarządowymi należy , zgodnie z art.7 ust1, pkt 19 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U.z 2001r. t.j. Nr 142, poz. 1591) do zakresu działania i zadań własnych gminy.

Szczegółowo sferę współpracy organów administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi określa ustawa z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz.U. Nr 96, poz. 873).

Ustawa ta nakłada na organy samorządu terytorialnego obowiązek realizacji zadań ze sfery publicznej we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego (art.3, ust.3 cytowanej ustawy).

Podstawowe znaczenie w tym zakresie ma art. 5 ust. 3 cytowanej wyżej ustawy nakładający na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.

Przedłożony projekt uchwały Rady Gminy w Starej Dąbrowie stanowi zatem wypełnienie ustawowego obowiązku Rady wynikający z ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione.

Załącznik do uchwały NR XVIII/115/04

z dnia 15 czerwca 2004r.

„Program współpracy gminy Stara Dąbrowa z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariaci w 2004r.”

I. WPROWADZENIE

Prowadzenie przez samorząd gminny działalności we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873)jest realizacja konstytucyjnej zasady pomocniczości, zgodnie z którą państwo i jego struktury powinno wykonywać tylko te zadania , które nie mogą być realizowane przez podmioty znajdujące się najbliżej obywatela. Tymi podmiotami są przede wszystkim samorząd terytorialny i organizacje pozarządowe. Obie te struktury łączy wspólny cel jakim jest zaspakajanie różnorodnych potrzeb, dążeń oraz oczekiwań mieszkańców.

W rozwiązywaniu problemów określonych grup społecznych, będących właściwymi dla niewielkich środowisk lokalnych istotne znaczenie ma powstawanie lokalnych inicjatyw obywatelskich zakładających  działających w tym zakresie.

Wyrazem dążenia gminy Stara Dąbrowa do popierania takiej aktywności obywatelskiej jest „Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie w 2004r”

Program ten reguluje współpracę pomiędzy gmina Stara Dąbrowa , a organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, określając zakres oraz jej formy.

II CEL PROGRAMU

Celem programu jest stworzenie korzystnych warunków współpracy pomiędzy gminą, a organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3, ust. 3 cytowanej wyżej ustawy, w celu współfinansowania ważnych działań z punktu widzenia społeczności lokalnej, co pozwoli na zoptymalizowanie wydatków publicznych.

III ADRESACI PROGRAMU

Program adresowany jest do:

1) organizacji pozarządowych,

2) osób prawnych i jednostek organizacyjnych działających na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła w Rzeczypospolitej Polskiej, oraz  stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego,

3) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, prowadzących działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadających ich zadaniom, na terenie gminy Stara Dąbrowa.

IV OGÓLNE ZAŁOŻENIA REALIZACJI PROGRAMU

1) Podmioty współpracy są autonomiczne i suwerenne, a wzajemne oddziaływanie regulują poprzez umowy i porozumienia zawarte  zgodnie z obowiązującymi przepisami  prawa,

2) Naczelną zasadą towarzysząca wzajemnym oddziaływaniom jest wyrażenie woli współpracy w dziedzinach na rzecz gminy i jej mieszkańców,

3) Samorząd gminy wspiera działanie organizacji wymienionych w cytowanej wyżej ustawie,

4) Wybór zadań wspieranych finansowo przez gminę następuje w drodze otwartego konkursu ofert zgodnie z przepisami ustawy  o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

5) Oferta realizacji zadania publicznego, umowa oraz sprawozdanie powinno odpowiada wymogom określonym w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października 2003r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (DZ.U. Nr 193, poz. 1891).

V PODSTAWOWE ZASADY REALIZACJI PROGRAMU

Program współpracy opiera się na następujących zasadach:

1) Zasada pomocniczości – gmina pomaga organizacją wymienionym w ustawie w zakresie zdefiniowania potrzeb społeczeństwa gminy i rozwiązywania problemów w ramach objętych ustawowymi zadaniami gminy,

2) Zasada niezależności – zadania są wykonywane niezależnie od siebie, chyba że ich wspólne wykonanie leży w interesie społeczności gminnej,

3) Zasada finansowania przedmiotowego - środki publiczne są przyznawane na określone zadania,

4) Zasada efektywności – zadania zostaną zlecone organizacją, które najefektywniej wykorzystają powierzone środki,

5) Zasada korzyści publicznej – realizowane są zadania przynoszące najwięcej korzyści społeczności lokalnej,

6) Zasada jawności – samorząd gminny udostępnia organizacją wymienionym w ustawie informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, a organizacje, które korzystają ze środków publicznych udostępniają samorządowi wszelkie informacje odnośnie realizacji zadań z udziałem tych środków.

VI PRIORYTETY ZADAŃ

Ustala się następujące zadania gminy, które mogą być zlecone do realizacji organizacjom pozarządowym oraz podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego:

1. W zakresie edukacji:

a) wyrównywanie szans edukacyjnych wśród uczniów szkół  ponadgminazjalnych i studentów z gminy Stara Dąbrowa,

b) działania promujące dzieci i młodzież  wybitnie uzdolnioną,

c) działania mające na celu upowszechnienie nauki języków obcych,

d) działania zapewniające zagospodarowanie wolnego czasu dzieci i młodzieży,

e) prowadzenie działań informacyjno-edukacyjno-promocyjnych związanych z integracją z Unią Europejską dla mieszkańców gminy,

f) wspieranie działań rzeciwdział rzeciwdziałających patologiom,

g) organizacja zajęć pozalekcyjnych jako rozwój zainteresowań.

2. W zakresie przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji zawodowej:

a) promocja i wspieranie funkcjonowaniu małych i średnich przedsiębiorstw

b) wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy na terenie gminy. 

3. W zakresie pomocy społecznej oraz wspieraniu osób niepełnosprawnych:

a) realizacja programów pracy socjalnej dla środowisk zagrożonych ubóstwem,

b) realizacja programów związanych z wychowaniem w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,

c) zapewnienie osobom niepełnosprawnym pełnego dostępu do rehabilitacji społecznej, kultury sportu rekreacji i turystyki,

d) ochrona i promocja zdrowia, a w szczególności honorowego krwiodawstwa, pomocy osobom niewidomym, chorym na cukrzycę

4. W zakresie kultury, kultury fizycznej i turystyki:

a) organizacja imprez kulturalnych o charakterze gminnym i ponadgminnym mających istotne znaczenie dla kultury gminy ( np. promocja gminy ),

b) edukacja i wychowanie przez sztukę dzieci i młodzieży z Gminy,

c) organizacja i uczestnictwo w masowych mprezach sportowo-rekreacyjnych,

d) organizacja innych form minyego wypoczynku dla mieszkańców miny, ze szczególnym uwzględnieniem wypoczynku dzieci i młodzieży.

5. W zakresie ekologii i ochrony zwierząt oraz dziedzictwa przyrodniczego:

a) prowadzenie działalności edukacyjnej i informacyjnej w tym zakresie,

b) prowadzenie działalności w zakresie likwidacji zagrożeń środowiska, i ochrony życia i zdrowia ludzi i zwierząt.

VII FORMY WSPÓŁPRACY

Współpraca gminy Stara Dąbrowa z organizacjami wymienionymi w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie odbywać się będzie w następujących formach:

1. zlecania tym organizacją na zasadach określanych w cytowanej ustawie w formach: powierzania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, powierzania wykonywania zadań publicznych w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i trybie określonych w przepisach ustawy prawo o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz opodatkowania lub wspierania takich zadań wraz z udzieleniem dotacji na ich realizację,

2. wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków, a w szczególności konsultacje z zakresie opracowywania rocznego planu współpracy- poprzez zapraszanie przedstawicieli tych organizacji działających na terenie gminy Stara Dąbrowa na wspólne posiedzenia z komisjami Rady Gminy w Starej Dąbrowie,

3. konsultowanie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3, ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, w szczególności poprzez zamieszczanie projektów tych aktów na stronie internetowej www.staradabrowa.pl wraz z podaniem terminu, w którym te organizacje będą mogły składać pisemne opinie,

4. tworzenie w miarę potrzeb przez organy gminy (Wójt, Rada Gminy) wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji wymienionych w ustawie działalności o pożytku publicznego i o wolontariacie oraz przedstawicieli właściwych organów gminy oraz określenie przedmiotu ich działania,

5. promocji działalności wymienionych organizacji i podmiotów, poprzez zamieszczanie lub przekazywanie na ich wniosek, dotyczących nowych inicjatyw realizowanych przez nich, na stronie internetowej gminy Stara Dąbrowa ,

6. pomocy w nawiązywaniu przez organizacje i podmioty wymienione w cytowanej ustawie kontaktów ponadgminnych i międzynarodowych poprzez udzielenie im rekomendacji,

7. współpracy i udzielanie pomocy w zakresie pozyskiwania środków finansowych z innych źródeł, poprzez informowanie ich o możliwości uzyskania takich środków oraz udzielania pomocy na wniosek zainteresowanej organizacji lub podmiotu w zakresie wypełniania odpowiednich wniosków dotyczących uzyskania środków pozabudżetowych  

VII POSTANOWIENIA KOŃCOWE

Zasady współpracy przedstawione w niniejszym programie określają praktyczne współdziałanie władz samorządowych z organizacjami publicznymi w rozumieniu ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie.

Wraz ze zmianą warunków zewnętrznych wiążących się szczególnie z wprowadzeniem nowych rozwiązań prawnych, a także zmieniającą się sytuacją finansową gminy  mogą one ulegać zmianie, a głównie w zakresie wysokości środków przeznaczonych na realizację tego programu.